居民階梯電價是指將現行單一形式的居民電價，改為按照用戶消費的電量分段定價，用電價格隨用電量增加呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。2011年11月，發改委宣布上調銷售電價和上網電價，并表示此次上調暫不涉及居民用電價格。同時還推出居民階梯電價的全國性指導意見，把居民每個月的用電分成三檔，并增加了針對低收入家庭的免費檔。2012年3月28日，國家發改委表示將實施居民階梯電價方案，并提出80%的居民家庭電價保持穩定。

國家制定居民階梯電價其實有幾個名字可以跟大家解讀：

保障用電：居民階梯電價的第一層及稱之為“保障性用電”主要是用來保障居民的基本生活必需，因此這部分電價會低于發電成本，因為屬于生存層面；

舒適性用電：主要用于提升居民生存條件，類似于改善型住房；因此電價會處于正常的商業水平，供電企業按照商業準則進行調配；

奢侈性用電：這部分的用電國家立意為“懲罰性收費”，基本上就屬于超出舒適性意外的用電，電價會明顯增加；用價格的杠桿來調節用電情況；

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